IZVJEŠĆE O JAVNOJ RASPRAVI O PRIJEDLOGU URBANISTIČKOG PLANA UREĐENJA BELEJ (UPU 1)
REPUBLIKA HRVATSKA
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
GRAD MALI LOŠINJ
JEDINSTVENI UPRAVNI ODJEL
KLASA: 350-01/20-01/33
URBROJ:2213/01-01-21-14
Mali Lošinj, 03.02.2021. godine
Na temelju članka 102. i 103. Zakona o prostornom uređenju (“Narodne novine” broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19 i 98/19), nositelj izrade Jedinstveni upravni odjel Grada Malog Lošinja i voditelj izrade plana – Dora Dolečki Glasinović, dipl.ing.arh u ime CPA d.o.o. iz Zagreba sačinili su
IZVJEŠĆE O JAVNOJ RASPRAVI
O PRIJEDLOGU URBANISTIČKOG PLANA UREĐENJA
BELEJ (UPU 1)
Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja donijelo je na 10. sjednici održanoj 28.9.2018. godine Odluku o izradi Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) (KLASA: 350-01/18-01/17, URBROJ: 2213/01-01-18-4-14) objava: “Službene novine” Primorsko-goranske županije broj 31/18 od 28.9.2018.).
Gradonačelnica Grada Malog Lošinja donijela je 12.9.2018. godine Odluku kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš za izradu Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) – KLASA: 350-01/17-01/14, URBROJ: 2213/01-01-18-11.
Jedinstveni upravni odjel Grada Malog Lošinja obavijestio je javnost o početku izrade Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1):
- obavijest o izradi na web stranici Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja (www. mgipu.hr) – 24.10.2018. godine.
- obavijest o izradi Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) na web stranici Grada Malog Lošinja (www.mali-losinj.hr) – 12.6.2019. godine
Jedinstveni upravni odjel Grada Malog Lošinja dostavio je 11.10.2018. godine Odluku o izradi Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) s pozivom za dostavu zahtjeva (podaci, planske smjernice i propisani dokumenti) – KLASA: 350-01/17-01/14, URBROJ: 2213/01-01-18-15, s traženjem za dostavu podataka prema članku 90. Zakona o prostornom uređenju od javnopravnih tijela:
- Policijska uprava PGŽ, Sektor upravnih i inspekcijskih poslova civilne zaštite, Protupožarna inspekcija, Žrtava Fašizma 3, 51000 Rijeka,
- Državna uprava za zaštitu i spašavanje, Riva 10, 51000 Rijeka,
- Hrvatska elektroprivreda d.d., Zagreb, ODS Elektroprimorje Rijeka, V. C. Emina 2, 51000 Rijeka,
- Hrvatske vode, VGI za mali sliv “Kvarnersko primorje i otoci”, Verdieva 6, 51000 Rijeka,
- HAKOM, Ulica R. F. Mihanovića 9, 10110 Zagreb,
- Vodoopskrba i odvodnja Cres Lošinj d.o.o., Turion 20/a, 51557 Cres,
- Komunalne usluge Cres Lošinj d.o.o., Turion 20/a, 51557 Cres,
- Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša PGŽ-a, Ispostava Mali Lošinj, Riva lučkih kapetana 7, 51550 Mali Lošinj,
- Hrvatska agencija za okoliš i prirodu, Radnička cesta 80/7, 10000 Zagreb,
- Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci, Užarska 26, 51000 Rijeka,
- Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Lučka Kapetanija Rijeka, Lučka ispostava Mali Lošinj, Priko 60, 51550 Mali Lošinj,
- Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze PGŽ-a, Slogin kula 2/III, 51000 Rijeka,
- Županijska lučka uprava Mali Lošinj, Priko 64, 51550 Mali Lošinj,
- JU Priroda, Grivica 4/I, 51000 Rijeka,
- Hrvatske ceste d.o.o., Vončinina 3, 10000 Zagreb,
- Hrvatske šume, Šumarija Cres-Lošinj, Čikat 15, p.p. 19, 51550 Mali Lošinj
- Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb,
- Mjesni odbor Belej.
Stručni tim CPA izradio je elaborat Nacrt prijedloga Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) i dostavio ga gradonačelnici Grada Malog Lošinja. Gradonačelnica Grada Malog Lošinja je 9.11.2020. donijela Zaključak o utvrđivanju Prijedloga Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) za javnu raspravu (KLASA: 350-01/20-01/33, URBROJ: 2213/01-01-20-2) i njegovom upućivanju na javnu raspravu.
Javna rasprava o Prijedlogu Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) objavljena je:
- na web stranici Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine (www.mgipu.hr) – 10.11.2020.;
- na web stranici Grada Malog Lošinja (www.mali-losinj.hr) – 10.11.2020.
- u dnevnom tisku – “Novi list” – 10.11.2020.
Javna rasprava o Prijedlogu Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) je trajala od 18.11. do 18.12.2020. godine, a za vrijeme njenog trajanja održano je 4.12.2020. godine u 17 sati javno izlaganje Prijedloga Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) u prostorijama Mjesnog odbora Belej, Društveni dom Belej, Belej 50.
Javno izlaganje prijedloga Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 22) održano je u prostorijama MO Belej, kao i putem livestream servisa GOOGLE MEET, preko poveznice https:/google.com/nos-vjhy-qms. Detaljne upute o načinu povezivanja bile su dostupne zainteresiranoj javnost na web-stranici Grada Malog Lošinja – www.mali-losinj.hr.
Jedinstveni upravni odjel Grada Malog Lošinja dostavio je posebne obavijesti o javnoj raspravi svim javnopravnim tijelima iz članka 9. Odluke o izradi Plana.
Popis prisutnih na javnom izlaganju Prijedloga Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) nalazi se u privitku Izvješća.
U propisanom roku 6 podnositelja dostavila su ukupno 40 primjedbi (2 podnositelja nisu imala primjedbi). Po izvršenoj analizi i formuliranju odgovora na primjedbe, bilanca odgovora na primjedbe je sljedeća:
– prihvaćene primjedbe – 22 (51,1%),
– primjedbe koje su djelomično prihvaćene – 4 (9,3%),
– primjedbe koje nisu prihvaćene – 15 (34,9%),
– primjedbe koje se ne odnose na Plan – 2 (4,6%).
Prihvaćene primjedbe
ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE (21 primjedba)
HEP-ODS d.o.o., ELEKTROPRIMORJE RIJEKA (1 primjedba)
Djelomično prihvaćene primjedbe:
HRVATSKE VODE, VGO za slivove sjevernog Jadrana (2 primjedbe)
– u Odredbama za provođenje spominje se vodotok – bujica Draga Zela, ali ista nije obrađena na zadovoljavajući način, dok je u dijelu Obrazloženje navedeno kako nema utvrđenih bujica.
U članku 61. Odredbi za provedbu Plana navedena je bujica Draga Zela te opisana u skladu s dostavljenim podacima. Kako Hrvtske vode nisu dostavile detaljnije podatke o navedenoj bujici, ista nije mogla niti biti detaljnije obrađena u Planu.Ispravljen je uočeni propust u tekstu Obrazloženja Plana.
– S obzirom da vodotok prolazi obuhvatom Plana i to dijelom definiranim kao luka otvorena za javni promet Zela – Koromačna, isti je potrebno obraditi.
Na zahtjev za dostavom podataka (KLASA: 350-01/17-01/14, URBROJ: 2213/01-01-18-15) Hrvatske vode nisu dostavile podatke o vodotoku – bujici Draga Zela. Slijedom navedenog vodotok – bujica Draga Zela biti će navedena samo u odredbama za provedbu, dok u kartografskom dijelu plana vodotok neće biti evidentiran zbog nedostatka kartografskih podataka. Članak 61. Odredbi za provedbu dopunjen je u skladu s primjedbom, na način da su navedena istraživanja koja treba provesti u cilju utvrđivanja svih podataka potrebnih za zaštitu prostora luke za od bujičnih voda.
ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE (1 primjedba)
– Članak 42. stavak 1.: na kartografskom prikazu br. 2.A. Prometna, ulična i komunalna infrastrukturna mreža – Prometna mreža naznačena je planirana pješačka površina za koju je potrebno propisati minimalne tehničke elemente. Preporuča se prepoznati centar mjesta Belej te po potrebi utvrditi uvjete uređenja.
Za planiranu pješačku površinu propisani su minimalni tehnički elementi. U postojećoj strukturi vrlo disperznog naselja ne postoji dovoljno prostorno-urbanističkih elemenata niti zahtjeva za formiranje klasičnog centra naselja.
HEP-ODS d.o.o., ELEKTROPRIMORJE RIJEKA (1 primjedba)
– U članku 64. treba brisati stavak 1.
Izmjenama članka 64. stavak 1. će se propisati da će se sadašnji 10 kV naponski nivo napajanja u budućnosti zamijeniti sa 20 kV, čime će se povećati prijenosni kapacitet vodova i poboljšati kvaliteta napajanja.
Primjedbe koje nisu prihvaćene:
HRVATSKE VODE, VGO za slivove sjevernog Jadrana (1 primjedba)
– Vezano na obradu rizika od poplava mora, podaci o mjerodavnim visinama poplava mora na obalnom području za veliku, srednju i malu vjerojatnost pojave dani su prilikom davanja podataka za izradu VI. izmjena i dopuna PPUG ML, temeljem kojih je potrebno dati smjernice vezano za korištenje tog prostora, mogućnosti gradnje i potreba za mjerama zaštite. Također, grafički prikaz poplava mora (zajedno s ostalim vrstama plavljenja) prikazan je u prijedlogu Planu upravljanja vodnim područjima dostupnom na Internet stranicama Hrvatskih voda.
Područje luke za javni promet lokalnog značaja Zela – Koromačna prema Planu upravljanja vodnim područjima dostupnom na internet stranicama Hrvatskih voda nije ugroženo od poplava mora.
Dario KUČIĆ, Osor (1 primjedba)
– Kč.br. 1311/8 k.o. Belej unutar Plana je dijagonalno presječena nadzemnim dalekovodom 20 kV, a za koji sam predložio izmještanje ili ukopavanje, jer je prepreka za bilo kakvu stambenu izgradnju. Na pitanje kada će se dalekovod izmjestiti, nije bilo odgovora, odnosno ne zna se.
Primjedba se odnosi na činjenicu da Planom nije utvrđen vremenski rok za planirano izmještanje nadzemnog 20 kV dalekovoda. Spomenuti je dalekovod u vlasništvu Hrvatske elektroprivrede d.d. pa Grad Mali Lošinj i stručni izrađivač Plana ne mogu utjecati na na to kada će vlasnik pristupiti planiranom i opravdanom izmještanju dalekovoda.
Marina KUČIĆ, Mali Lošinj (1 primjedba)
– č.z. 1234/4, 1234/10, 1234/16, 1234/17 k.o. Belej koje se nalaze u predjelu Kačićevi treba uvrstiti u obuhvat Plana.
K.č.br. 1234/4, 1234/10 i 1234/17 k.o. Belej nalaze se izvan građevinskog područja naselja Belej i na njima nije moguća nikakva gradnja. Granice građevinskog područja naselja Belej utvrđene su u PPUG ML i ovim se Planom ne mogu mijenjati. K.č.br. 1234/16 površine 25 m2 se nalazi unutar građevinskog područja naselja Belej, ali se na njoj ne može planirati gradnja s obzirom da za to nisu ispunjeni osnovni uvjeti – nema pristup na javnu prometnu površinu.
Klaudio KUČIĆ, Mali Lošinj (2 primjedbe)
– Kč.br. 1234/17, 1234/16, 1234/10 i 1234/4 k.o. Belej treba uvrstiti u građevinsko područje Belej mješovite namjene-pretežito stambene M1, jer sam sa svoje dvije sestre suvlasnik kuće, č.zgr. 117 i štale, č.zgr. 150, te drugih objekata koji neposredno graniče s gore navedenim česticama.
K.č.br. 1234/4, 1234/10 i 1234/17 k.o. Belej nalaze se izvan građevinskog područja naselja Belej i na njima nije moguća nikakva gradnja. Granice građevinskog područja naselja Belej utvrđene su Prostornim planom uređenja Grada Malog Lošinja i ovim se Planom ne mogu mijenjati. K.č.br. 1234/16 površine 25 m2 se nalazi unutar građevinskog područja naselja Belej, ali se na njoj ne može planirati gradnja s obzirom da za to nisu ispunjeni osnovni uvjeti – nema pristup na javnu prometnu površinu.
– Smatram da nema nikakve logike da se na č.zem. 1234/16 k.o. Belej uspostavi nekakva zaštićena zelena površina Z, koja do sada nikada nije postojala, već je bila građevinsko područje, niti je u tom dijelu bilo kakvo vrijedno raslinje ili stablo, a također, budući da se radi o č.zem koja je veličine 25 m2..
K.č.br. 1234/10 površine 25 m2 se nalazi unutar građevinskog područja naselja Belej i Planom je određena kao zaštitna zelena površina (Z), odnosno površina na kojoj nije moguća gradnja. Razlog za to je činjenica da ova katastarska čestica nema direktni pristup na javnu prometnu površinu niti je povezana sa izgrađenim dijelom građevinskog područja naselja Belej – č.zgr. 117 i štale, č.zgr. 150 te drugima. Kada i ako dođe do proširenja građevinskog područja naselja Belej i na k.č.br. 1234/4, 1234/10 i 1234/17, u tom slučaju će se i k.č.br. 1234/16 moći Planom odrediti kao površina mješovite namjene – pretežito stambene (M1).
HEP-ODS d.o.o., ELEKTROPRIMORJE RIJEKA (3 primjedbe)
– U tekstu plana 3.5.2. Elektroenergetska mreža, 3.5.2.1. Elektroopskrba, Procjena konzuma, potrebno je izračunati procjenu u kW.
Planom je utvrđeno da za potrebe stambenog dijela naselja (M1) nije potrebna izgradnja novih trafostanica, osim izgradnje zamjenskih ili novih trafostanica radi poboljšanja kvalitete opskrbe pojedinih (postojećih) dijelova naselja – npr. Banići. Za planiranu gospodarsku namjenu-poslovna / pretežito uslužnu (K15) je predviđena izgradnja nove TS, dok to za planirani turističko-informacijski centar nije potrebno, s obzirom da se radi o manjoj građevini uslužnog tipa, bez smještaja gostiju.
– U grafičkom dijelu Plana potrebno je predvidjeti zamjensku lokaciju za postojeću TS.
Planom je već predviđena zamjensku lokaciju za postojeću TS (nova lokacija je TS BELEJ 3 – radni naziv).
– TS 20/0.4 kV BELEJ 2 u predjelu Kačićevi – postojeća trafostanica se nalazi u koridoru buduće ceste
TS 20/0.4 kV BELEJ 2 u predjelu Kačićevi, koja se nalazi u koridoru buduće ceste, nalazi se izvan obuhvata Plana.
ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE (7 primjedbbi)
– Potpoglavlja 1.7.1., 1.7.2., 1.7.3. i 1.7.4.: s obzirom da površine koje se utvrđuju u potpoglavljima nisu razgraničene na kartografskom prikazu br. 1., nisu predmet ovog poglavlja te ih je potrebno brisati i navesti u odgovarajućim potpoglavljima poglavlja 5.
U potpoglavljima 1.7.1., 1.7.2., 1.7.3. i (1.7.4. – ne postoji u odredbama!) navedeni su samo osnovni uvjeti za kolne prometnice, kolno-pješačke i pješačke površine i trafostanice. Detaljni uvjeti su navedeni u Poglavlju 5.
– Članak 28.: preporuča se jasno utvrditi koje građevine jer je “javne i društvene namjene” preširok pojam.
Za naselje s ovako malim brojem stanovnika i disperziranim tipom izgradnje pojam građevine “javne i društvene namjene” svakako nije preširok (crkva).
– Članak 32. / Članak 33.: s urbanističkog gledišta nije opravdano baš za sve izgrađene površine naselja utvrđivati “veće” uvjete gradnje od onih utvrđenih za neizgrađene površine naselja, jer se izgrađene i neizgrađene površine međusobno isprepliću, a što kao negativnu posljedicu može imati narušavanje postojeće slike naselja.
Iako Planom nije definiran centar naselja, utvrđeni su kriteriji za dva osnovna područja (zone) koje se mogu uočiti u strukturi naselja:
– Zona 1 obuhvaća neizgrađeni dio g.p. naselja Belej,
– Zona 2 obuhvaća područja tradicionalne gradnje naselja Belej.
Uzevši u obzir činjenicu da je najveći dio naselja (gotovo 85%) već izgrađen, nije realno očekivati da će nova gradnja s nešto “većim” uvjetima gradnje imati kao negativnu posljedicu narušavanje postojeće slike naselja.
– Članak 32. stavak 4.: preporuča se pozvati na članak kojim se navedeno propisuje.
U članku je jasno navedeno da se Planom propisani uvjeti gradnje za obiteljsku kuću primjenjuju se i za izgradnju manjih višestambenih građevina.
– Članci 33. i 34.: preporuča se prilagoditi terminologiju PPPGŽ – sve građevine na građevnoj čestici koje nisu osnovne su pomoćne, dok su one koje nisu sukladne namjeni površina – prateće građevine na zasebnoj građevnoj čestici.
Navedena terminologija je usklađena s Prostornim planom uređenja Grada Malog Lošinja (“Službene novine Primorsko-goranske županije” broj 13/08, 13/12, 26/13, 5/14, 42/14, 25/15-proč. tekst i 32/16).
– Članak 39. stavak 1.: sukladno rangu prometnice/ulice propisati minimalni poprečni nagib.
U Planu nema novih prometnica te nije potrebno propisivanje minimalnog poprečnog nagiba, koji se osim toga propisuje i važećim tehničkim propisima za izgradnju prometnica te ga u Planu nije potrebno ponovno navoditi.
– Poglavlje 6.: nije opravdano neplaniranje javnih zelenih površina, a navedeno je kao cilj utvrđeno i Odlukom o izradi.
Na temelju izvršenih analiza, Grad Mali Lošinj ne raspolaže pogodnim zemljištem za namjenu javne zelene površine, niti je istu nužno planirati u potpuno ruralnoj strukturi naselja s izrazito disperziranom izgradnjom. Također, nije pronađena pogodna lokacija za tu namjenu, koja bi zadovoljavala niz kriterija – moguće rješavanje imovinskih odnosa, blizina svim dijelovima naselja, izdvojenost od prometnog koridora državne ceste D100 i slično. U tom smislu navođenje tog cilja u Odluci o izradi Plana ne znači istovremeno da je cilj moguće i ostvariti. Samo formalno planiranje javne zelene površine bez zadovoljavanja potrebnih kriterija nije opravdano.
Primjedbe koje se ne odnose na Plan:
ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE (1 primjedba)
Nema primjedbi:
– HAKOM – Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti
– MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA, Ravnateljstvo civilne zaštite, PU civilne zaštite Rijeka, Služba inspekcijskih poslova.
Jedinstveni upravni odjel je u suradnji sa stručnim izrađivačem Prijedloga Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1) izradio Izvješće o javnoj raspravi i dostavio ga gradonačelnici Grada Malog Lošinja radi donošenja Zaključka o utvrđivanju Konačnog prijedloga Urbanističkog plana uređenja Belej (UPU 1).
Odgovorna osoba za provođenje javne rasprave:
v.d. Pročelnice Jedinstvenog upravnog odjela
Grada Malog Lošinja:
Marina ŽUNIĆ, mag.iur.
